对于蕃部的迁入北宋朝廷进行了哪些法律管控？(对于蕃部的迁入北宋朝廷进行了哪些法律管控措施)

在西夏李揭竿而起反抗宋朝之前，北宋西部的局势相对稳定，藏族和汉族人民和平相处。边事兴起时，北宋希望吸引边疆的汉族和汉族民众来壮大自己的实力，甚至希望通过"招募引诱远亲宗族首领，吐槽为官衔，财货引诱，推恩导诚，州利益激志"，从而达到削西夏羽翼

一.初步政策

在宋夏对峙中，北宋引诱的人口大多局限于困于蛮荒之地的北宋原住民。太平兴国八年，宋太宗命隋、殷、夏等州官员，"招募和引诱非野蛮人返回工作岗位仍然会给他们三年"。

宋真宗景德镇第二年五月，陕西转运使求见"修复金堂、白豹等城镇，以便向藏族人民投降"真正的教派是"担心人民，福什"。同月，又下了一道圣旨"既然番部回归了，就没有必要再派兵去领导"。

由此可见，虽然这一时期北宋与党项关系紧张，但从宋太宗和真宗父子对待蕃部回归的态度就可以看出。此时的北宋并没有大力吸引所有的蕃部部落回归宋朝，而是更倾向于保守地收编北宋的原民。景德镇二年，德明修贡。德明不满藏区人口已回归北宋，于是多次为人口问题与北宋统治者交涉。仅景德镇三年，德明与北宋就发生了三次人口纠纷。

第一个是当年的六月。叶氏、潘、鲍、薛等四家来到参军"、北宋大将秦汉"出兵相助"。德明将此事上诉到北宋朝廷，希望能惩罚秦汉。秦汉反驳"四家都是熟户，所以我们还是住在老家，不招什么新的"。

于是真宗下诏回复德明，禁止秦汉等边疆将领"从今以后不要再骚扰海外"。可见，宋夏双方已经约定，在修复之前已经确定属于对方的人可以收回，对方必须承认这一点。再加上北宋修好后，不愿意惹事，就禁止他们"入侵外国"。

景德镇三年九月，德明又要求北宋各州归"指挥各部制作彩色木结"退回去。审查后，颜认为所有的彩色木结投回"戴明宣誓前表格"因此，要求将这一事实告知戴明。这一事件进一步证明了双方在人口归属问题上以盟誓为时间界限的事实。双方都可以收回原来的人。但是，如果人们新从一方叛逃到另一方，他们只能在他们仍然在自己的领土上时被追捕，不得侵犯另一方的领土。

北宋与德明关系缓和后，如果有新的蕃人越境回到北宋，德明往往会派人去收复。北宋边塞会担心德明派追兵入宋，请高层与德明谈话，严防此类事件发生。另一方面，宋真宗不愿意把事情搞得太僵，以至于边界"危险和怀疑"要求边防军严密观察德明是否派兵追杀宋范部，如有此事再报。

这也反映了宋真宗在处理西藏叛逃人员的边防问题上慎重的一面。宋仁宗即位之初，仍然继承了其父对蕃部迁徙的态度。天盛年间，颁布了很多诏令"边关官员不会吃亏，除非先把藏军和平民困住"、"边检官员从现在开始不要轻举妄动"、"沿边范官不收，不降户"。天盛五年，赵德铭发"众所周知白是被军马派去控诉藏东南部逃入汉朝"仁宗给这些蕃部发了一封信"据几个被遣返到周霞的"，并且还要求德明把较早陷入流放状态的北宋人口"边境护卫"。

第二，短暂的和平

宋朝明道元年，元昊继父为党项首领。起初，双方大体上保持和平。直到元昊在宝元元年称帝，为了迫使北宋承认自己政权的合法性，元昊再生了党项与北宋的战争。此时的北宋一改之前对藏部的冷漠态度，更加安抚投资方。

李青二年的宋仁宗诏书，对吧"凡依附范家而无亲属者，判以闲田"。此外，他还积极采取积极措施，吸引西夏的官民，康定元年"陕西经略部派人去劝元昊的番汉人参谋和首领，可以带领部落，从自己的汉州郡回来，就不再搬迁"。

但在三川口之战和濠水川之战惨败后，北宋反战讨论逐渐占据上风，成为宋仁宗度夏的基本策略。连年战乱，西夏损失巨大，脆弱的经济无法承受大规模作战。

再加上范仲淹等人的策略，使得北宋对西夏的防御更加强大，辽夏关系恶化，迫使元昊不得不考虑改善与北宋的关系。到了四年，元昊向宋表示愿意当大臣，次年双方正式缔结和约。一旦缔结和约，北宋立即恢复对蕃部的态度，不仅停止招引和接收，甚至遣返已经入关的蕃部。

李青五年，称黄氏宗亲军首领黄毅度等49人属北宋，今被西夏俘虏后已归。宋仁宗颁布了一项法令，将他们驱逐出境，并惩罚接待他们的官员。

随后，经济及策略局局长再次发言:"黄益都等人怕惩罚，愿意和自己的人民同归于尽。更何况在朝廷降低限制之前，也未必能妥善送走，以满足西方盗贼的欲望。"

黄益都等人属于北宋人。幸运的是，他们能够返回故土，与他们的人民生活在一起，但他们面临着再次被驱逐出境的命运。最后，他们被迫死去，勉强获准留下。相比较而言，西夏更重视边民，不愿意轻易失去边民。为了追回越境入宋的人，甚至骗过北宋。李青六年，西夏向北宋派遣使节"过境的有400多户"。

但是被北宋看穿了"献的城寨是汉朝的，但是藏语混淆了，而且本来就是汉朝的，所以没有归还妥当"。宋仁宗给袁浩写了一封信。加个誓，从今以后越界的，虽是老边民，也不收容"。在元昊的要求下，北宋也将"禁止边官越界，并附有誓词"。

这样，第二年景德镇与德明和解后，宋与党项在人口归属问题上的协议发生了变化。当时双方虽然规定，如果修复前有人员被困在对方境内，可以要求对方遣返。

但在实际操作中，很难区分这些人是否属于前降者，容易引发宋与党项在边境的纷争。为了避免这些矛盾，宋仁宗和元昊在李青六年加了上述誓词，不管是不是老户，都以现在的疆域为准，如果越界也不会单独接受。这将有助于维持和平稳定的边境局势。宋神宗即位后，"世世代代数雪是耻辱"在王安石的帮助和支持下，他决定改革。

变法的目的之一是控制西夏，北宋对夏的政策由防御转为进攻。熙宁三年，宋神宗命陕西、河东道经管处对其招募的蕃部人身体素质提出要求，"居安思危而不囤积居奇，优先可以御敌"。这个时候，虽然边检官员还是不允许主动"派人去引诱"，但对于反部来说，它自己就叛变了"根据实例和保存银丝"，从而变相地招了范部放开一个口子。

从熙宁六年开始，北宋军队在西方捷报频传。元丰四年至元丰六年，北宋再次大举进攻西夏，宗申大张旗鼓地发函招降蕃部。对于能积极招募犯禁的官员，宗申根据招募人数和强弱给予不同的奖励。同时禁止杀降，举报杀降者奖励，杀降者斩首。

元丰时期对西夏的两次大规模进攻虽然以失败告终，但也给西夏带来了重创。元丰六年，双方修之。那年6月，河东路经济部问宋神宗如何处理被招募的西方人。宋神宗因此致信"让人民的指挥更加无效"，对于主动投降的人群，"可以说，怕害就不能还，就是要存义。或者世界上有人收到请求，所以应该没有响应。

如果领导或仆人反感，愿意投其所好，就收进去听听。以后发过誓就不要听指示了。"根据这一诏书，首先明确了两个基本原则，即不再主动向西界人口呼吁，西界有"收藏"人民的要求不再得到满足。

对前来投票的人，分以下几种:(1)自愿前来投票的普通人，原则上劝其回归，若回归后怕被残害或其他原因不能回归，则收留玩耍；(2)境外民族领导人或有一定权力的人投、收、打。宋神宗死后，在甲午战争中被深深排斥在改革之外的保守派重新回到政治中心，宋神宗统治时期积极开放边境的政治倾向发生了变化。

第三，后期政策

元佑元年正月，司马光以为治西夏"就今天而言，有两种策略，一是退回其入侵新疆；两者都禁止他们的私人市场"。宋廷贤采纳了停止与西夏贸易的建议，随后决定弃地求和。为了表示诚意，宋廷在边境保持了克制的态度，并下诏警告边关官员加入西夏国首领"万顺说要预约"。反而是北宋的求爱导致了西夏兵的压迫。

宋哲宗上台后，改袁"邵生"他雄心勃勃地继承了宗申的遗志，转而再次进攻西夏。邵圣四年，枢密院上告完善"招募和奖励"，想想"女人，无论老少，也有属于汉朝的人。在考虑招募他们时，他们拒绝接受没有任何固定报酬的案件。如果他们约好了，就阻碍了复汉之意"。

因此，宋哲宗写了一封信给"招募老幼妇孺，各带三帛，十岁以下两"，以此来补充吸引老幼女性的奖励，这样吸引的效果会大大提高。宋徽宗即位之初，对宋哲宗时期元佑与少圣之争持中立态度。

但很快，宋徽宗的政治意图开始倒向改革、创新和对外发展这一边。崇宁元年十二月，鉴于哲宗末年弃黄州的提议，涉事官员大降。

次年8月，元佑党员受到广泛牵连和指责。与此同时，在王绍之子王厚等人的努力下，他在西夏也没有取得什么进展。崇宁四年二月，宋徽宗采纳了蔡京的计划，下诏"凡能征招西凉羌人者，赏以斩首"。当年二月，诏令河东、陕西招募部招募番部。

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面对如此紧张的局势，西夏不得不请求辽介入，向北宋施压，"求夏人回侵之地而退"。从崇宁五年到从政三年，宋夏关系相对缓和。政和四年，宋代夏风硝烟再起，宣和元年，北宋在西部的进取活动结束。