为什么青苗法有这么多问题?

说到王安石的"青苗法"这个制度你可能不太熟悉,但是在实施的时候是非常好的,但是在实施的过程中出现了一系列的问题,最后变成了执行官员圈钱的手段。这是怎么回事?为什么执行过程中会出现这么多问题?王安石变法在财政上引进了均损法、青苗法、市场交换法、免税法、田亩均税法和农田水利法;军事方面,有设将法、护甲法