起草和拟稿都是写文件时使用的术语，涉及文件的初步制定，但在具体含义和应用上有一些区别。一、起草的含义:起草是指起草或制定初稿的过程。起草人通常会根据具体目的和需要，收集整理相关资料，然后将其转化为正式文件的初始内容。起草工作强调纸上谈兵，注重对事实、论据、建议的初步梳理和组织。二、起草的意义:起草就