清朝总督在辖区到底有多大影响力?(清朝各总督辖区图)
在中国清朝的历史上,总督的职位可以分为两种。一种是按职权划分的,比如漕运总督,河道总督等等。另一种是按辖区划分的,如两江总督、直隶总督。虽然这两种类型都被称为州长,但他们的命运却截然不同。因为前一类在慢慢衰落,而后一类的影响力越来越大。这与
形势的变化有关。清朝初年,地方有知府、将军。就等级而言,他们也被列为政府官员。但是到了后期,这些职位的影响力会下降。提督需要接受总督甚至总督的控制。这位将军有被废除的危险。这种变化是因为武将难以驾驭。
所以在清朝,总督、巡抚之类的文官都被放在马上负责地方事务。从清代历史的总体趋势来看,总督的影响力呈上升趋势。但在具体情况下,执政者的影响力在不同时间、不同环境下还是不一样的。
总督在辖区的影响力很大程度上取决于法院的任命。清朝的总督经历了两次大的变动。第一次是顺治到乾隆。
当时,总督的主要变化是确立管辖权和权威。按照清朝的官制,巡抚是二等官阶。根据《清朝通例》,总督有"综合管理军民,治理军民,考核官员,修封边境"当局。
但是,按照原来的职级,总督根本不能行使这项权力。就治理文武而言,总督辖区内还有一个知府,隶属于一品。清朝虽然用文官控制武将,但受官阶限制,无法控制比自己高的将领。
顺治年间,清朝总是想办法给督抚、督抚增加一些合适的兼职。总督兼任兵部尚书,都察院兼任谏议两职。这两个职位都是从属于官衔的,可以极大地帮助总督扩大权力。兵部尚书只有虚职,却能确保总督调兵遣将,掌控绿营陆军将领。
当然,如果要大规模动员军队,总督还是需要兵部指挥的。都察院的职权主要是负责监督官员。右都时宇作为都察院的长官,地位仅次于左都时宇,负责监督地方官员。这样可以帮助总督完成考核官员的职权。
这两个兼职对省长来说意义重大。它们是乾隆年间总督定制的。但是,总督不能在自己的辖区内独霸天下。为了保证督抚、督抚都在自己的管辖范围内,清朝用各种方法制约他们的权力。
巡抚、总督不仅要受都察院朝廷的监督,还要受同僚的监督。按照清朝的规定,四级以上的官员可以直接向皇帝折叠机密。省长和省长都面临着被周围官员举报监督的可能。
而且乾隆时期,辖区总督的地位还不如驻防将军。领舞时,卫戍将军的名字排在总督的前面。清末,总督在辖区的权力迅速扩大。河运总督、水运总督等总督开始衰落,辖区总督获得了更多的兼职。
例如,直隶总督兼任直隶河和路畅盐政的总经理,山东总督兼任山东河总督。比较典型的代表是李鸿章,他也是北洋大臣,主管洋务、海防、外交、海关等事务。当时李鸿章负责清朝外交部的一半。
当然,这种趋势在雍正、乾隆时期就出现了,但在清末却变本加厉、愈演愈烈。但真正增加督抚影响力的因素是,在晚清,督抚获得了更多的财政、军事和外交权力。
清末,户部白银短缺,各地再次爆发战争。咸丰帝为了提高军饷,把更多的财权下放给地方督抚,让他们自己筹集资金。后来各地编练新军,获得更多外交权力。庚子事变后才有"东南互保协议"签发,由法院直接分配。
这是清朝总督在时间上不断扩大的权力。但督抚辖区不同,以清末九督抚辖区为例。最高的职位是东北三省省长。因为东北三省算是清朝"龙兴置地"。影响最大的还是直隶总督。
管辖北京附近地区,地位特殊。这两个总督,法院往往在他们的管辖范围内赋予他们更高的影响力。直隶总督,兼任北洋大臣,在处理外交事务时,比一般总督有更大的权限。其余省长视情况而定。
然而,更具体地说,州长的影响力不仅取决于官方立场,还取决于候选人。庚子事变时,李鸿章被任命为两广总督。论地位,比不上直隶总督。但各地督抚还是推举他为他们的代表,甚至暗中推举李鸿章为"总督"。
这是因为在晚清的政治舞台上,像李鸿章这样有足够资历和能力的大臣实在是凤毛麟角。因此,总督在辖区内的影响力既要考虑历史背景,又要考虑具体情况。
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