宋代基层机构完备，与近代不相上下。

事实上，长期以来，对宋朝的评价并没有像其他朝代那样统一。有人认为它太弱，不堪一击，也有人说它很强大，经济发展相当繁荣。其实这样说并没有错，因为每个人都是站在不同的角度。今天就来说说宋代的基建，褒贬不一。是的，在宋代，类似"救援中心""廉租房

宋朝作为中国历史上一个不可逾越的朝代，一直备受争议。批评他的人说他国防军事薄弱，常年被动挨打。他的赞美说，他是开明和繁荣，经济发达，文化和技术先进。

对于这个毁誉参半的时代，古往今来对它的评价数不胜数。

今天我们就简单说一下宋代的社会民间组织和基层组织，看看那个时代有什么特点和有趣的事情。

首先，我们现在称之为"孤儿院"还有"救助站"。

宋代的孤儿养育大概是封建王朝中最高的。

到了宋代，政府在全国各地设置指定的寺院作为孤儿院的基地，政府出资让寺院负责人收留孤儿并抚养。而且宋政府制定了专门的规章制度，强制指定的寺院执行，也就是说，指定为孤儿院的寺院无权拒绝。

不仅如此，宋朝政府的基层官员还会定期对送到寺庙的孤儿进行检查，寺庙的负责人需要定期汇报孤儿的健康和心理状况，以保证这些孤儿的健康成长。

我们看到，这样完善的机制和细致的安排，即使在现代也是比较先进的。

对于救助站，宋政府也是不遗余力的开发设置"在首都开封。福田园"，在各地设置"安吉坊"基层政府和群众可以将老弱病残孤寡老人送到救助站。

在宋代，一种"廉租房"，名为"店务"。

到了宋代，大城市尤其是首都人口达到百万，城市规模扩大，外来人口众多。为了解决移民的住房问题，宋政府专门修建了"店务"。

店房服务是出租给外地人和在京工作人员的房子，属于政府性质。

据史料记载，宋代商店和房屋服务的月租金为400至500便士，而当时首都工作人员的平均日薪约为200便士。也就是说，当时的门店和房屋服务的租户只需要存两三天的工资就可以支付一个月的房租，而且房租低。

后来，随着宋朝经济的发展，有人向宋朝皇帝提议适当提高店铺和房屋的租金，但宋真宗拒绝了。

宋代经济的繁荣，民间生活的丰富，城市规模的扩大，都催生了非政府组织的发展。比如宋代的银行逐渐获得了一些现代银行的属性，宋代的商会、工会也具备了现代机构的特征。

流动人口进入城市后，过去由当地血缘联系在一起的社会关系被打乱了。一个人到了一个陌生的城市，不得不依靠这些民间组织来维护自己的利益，在当地扎根。可以说，在宋代，中国历史上出现了第一批真正的资本漂泊者，我们可以称之为"卞飘"。

总之，宋代是一个丰富有趣的时代。一方面是经济发达，社会繁荣，一方面是混乱，军事薄弱。

有时候我们会想。在古代社会，也许我们不能两者兼得，也不能批判宋朝。